L’inclusion des personnes en situation de handicap dans la coopération internationale ne peut plus être considérée comme une option. C’est le message central porté par le Forum européen des personnes en situation de handicap, à la suite du lancement de son rapport No Time to Lose: Assessing European Assistance for Disability Inclusion from 2018 to 2030.

Depuis 2018, le marqueur handicap du Comité d’aide au développement de l’OCDE permet d’identifier dans quelle mesure les projets d’aide publique au développement prennent en compte l’inclusion et l’autonomisation des personnes en situation de handicap. Chaque activité peut être classée selon que le handicap constitue un objectif principal, un objectif significatif ou n’est pas réellement pris en compte.

Cet outil est essentiel, car ce qui n’est pas mesuré risque de rester invisible. Or, les données analysées montrent que des lacunes importantes persistent. En 2023 et 2024, près des deux tiers des activités financées par la Commission européenne n’étaient toujours pas marquées comme ayant l’inclusion du handicap pour objectif significatif ou principal. Cela signifie que de nombreux programmes de développement peuvent encore être pensés, financés et mis en œuvre sans intégrer pleinement les besoins, les droits et la participation des personnes en situation de handicap.

Le constat est d’autant plus préoccupant que l’absence de prise en compte explicite du handicap peut produire des exclusions concrètes. Un projet présenté comme « neutre » peut, dans les faits, créer des obstacles : infrastructures inaccessibles, services publics non adaptés, absence de consultation des organisations représentatives ou manque de données fiables. En ce sens, ne pas intégrer le handicap dès la conception des programmes revient à prendre le risque de renforcer les inégalités existantes.

Le rapport souligne également un ralentissement des progrès après plusieurs années d’amélioration. Si la Commission européenne met en avant des données plus récentes indiquant une progression de l’inclusion dans les nouveaux programmes de coopération internationale, les participants à l’événement de lancement se sont accordés sur un point : les niveaux actuels restent insuffisants.

L’enjeu dépasse la seule question du reporting. Améliorer les données est nécessaire, mais cela ne suffit pas. L’inclusion du handicap doit se traduire dans les budgets, les objectifs, les indicateurs, la mise en œuvre et l’évaluation des projets. Elle doit aussi reposer sur la participation effective des organisations de personnes en situation de handicap à toutes les étapes des politiques de développement.

À l’approche de l’échéance de 2030 pour les Objectifs de développement durable, l’Union européenne a donc une responsabilité claire : faire de l’inclusion du handicap une norme de la coopération internationale, et non une exception. Le marqueur handicap du CAD peut devenir un véritable outil de redevabilité, à condition d’être utilisé de manière systématique, cohérente et ambitieuse.

Le message est simple : des progrès existent, mais ils ne suffisent pas. Pour que personne ne soit laissé de côté, l’aide européenne doit intégrer le handicap partout où elle agit.

Sources :

• European Disability Forum — No Time to Lose: EU Use of the DAC Disability Marker : https://www.edf-feph.org/no-time-to-lose-eu-use-of-the-dac-disability-marker/

• European Disability Forum — New report finds serious gaps in Disability-Inclusive EU Aid : https://www.edf-feph.org/new-report-finds-serious-gaps-in-disability-inclusive-eu-aid/

• European Disability Forum — OECD DAC Disability Marker : https://www.edf-feph.org/oecd-dac-disability-marker/

• OECD — The OECD-DAC policy marker on the inclusion and empowerment of persons with disabilities : https://one.oecd.org/document/DCD/DAC/STAT(2020)48/En/pdf

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